2019年前三季度电工行业经济运行情况
1 基本情况
1.1 行业总体运行情况
2019年1～9月电工行业经济运行平稳发展。1～9月电工行业主营业务收入3.78万亿，同比增长6.21%；利润总额1 945.84亿元，同比增长8.63%。
1.2 主要运行特点
1）行业运行基本平稳，主要产品下滑明显
2019前三季度电工行业经济运行基本平稳，但成本上升、效益下滑、需求疲软、订货不足等问题依然存在，主要产品下滑明显，行业实现稳定运行的压力仍很大。
2）增速放缓 发展质量进一步提升
2019年1～9月份，全国基建新增发电生产能力6 455万千瓦，比上年同期少投产1 659万千瓦。全国主要发电企业电源工程完成投资1 797亿元，同比增长6.0%。其中，水电526亿元，同比增长30.2%；火电374亿元，同比下降28.9%；核电218亿元，同比下降29.8%；风电598亿元，同比增长73.0%；太阳能发电81亿元，同比下降26.4%。水电、核电、风电等清洁能源完成投资占电源完成投资的82.5%，比上年同期提高8.0个百分点。同期全国电网工程完成投资2 953亿元，同比下降12.5%。。
目前随着国家整体用电量增长速度放缓影响，电网建设放缓，整体投资逐年下降减少，造成市场规模在萎缩，因此行业发展速度一直较为平淡。但随着行业内生动力增强以及产业结构持续优化，行业发展质量有了较为明显的改善，电力工业呈现出高效化、清洁化、低碳化的良好势态；先进的百万千瓦二次再热机组的供电煤耗已经低于270克/千瓦时。设备方面，煤炭清洁高效利用主蒸汽参数从早期的25.0 MPa、26.25 MPa逐步提高到27 MPa、28 MPa，直至二次再热机组的31 MPa；再热蒸汽温度由600℃逐步提高到610℃、615℃、623℃、630℃，技术发展效果显著。
3）“智能”应用持续深化
不少电工行业优秀企业已经全面实施了“智能制造”，通过智能制造的实施使企业生产计划、生产作业过程、物流活动、设备状态及生产现场活动的业务流程一体化，整个生产组织与管理可视化、透明化。大幅提升了企业生产效率，降低了运营成本，缩短了产品研制周期，降低了产品不良品率、提高了能源利用率。因此在行业内大力推进智能制造水平，能使整个行业的制造水平取得巨大的提升。
2 存在的问题
一是产能过剩与需求不足矛盾突出。伴随着“十一五”“十二五”电力工业呈现井喷式发展，电力装备产能急剧扩大；“十三五”以来，国家能源结构调整，市场需求逐年下滑，导致产能严重过剩。目前电力建设投资增速放缓，几大电力集团的产能利用率均在50%左右，为争夺有限市场，低价竞争显现较为普遍，不利于行业和企业的持续发展。
二是基础共性技术缺失与高质量发展矛盾突出。在产能过剩的同时，关键泵、阀、高温材料等还依赖进口，成为制约行业发展的“卡脖子”问题，究其原因，一是1999年院所转企改制后，原机械部所属68家院所构成的研发体系被拆散，研发体系被打破，支撑机械装备行业的共性技术研发机构缺失；二是这些年来“重主机，轻配套”的发展方式，对关键零部件、原材料和基础元器件等重视不够，研发投入不足，积累不够。
3 全年经济运行预测
当前国内需求还难以大幅回升，同时中美贸易仍存在不确定因素，会对出口造成一定影响，电工行业的龙头产品（发电设备和特高压输变电设备）年产销形势会较为困难。根据1～9月运行情况，2019年电工行业全年5.2万亿元，同比增长5%，利润总额3000亿元，同比增长5%。
4 政策措施建议
一是加快核心技术攻关。充分利用现有资金渠道，依托“振芯铸魂”、重大短板装备、工业强基、关键新材料、“两机”等工程专项，加快短板瓶颈攻关突破，以解决受制于美的卡脖子问题为重点，将当前急需、关系长远的尽快纳入《战略关键领域短板产品和技术攻关目录》，建立揭榜挂帅竞争、突破销号动态调整的实施机制，推动发电设备领域急需重大短板实现创新突破、工程化应用。
二是大力推动应用。完善央企考核、激励机制，探索建立首台套应用容错机制，调动和保护发电企业使用国产化产品的积极性。完善供需对接机制，搭建供需对接平台，推动产业链上下游之间的信息沟通和供需对接。
三是完善政策体系。研究推动政府采购支持首台套应用政策的出台，探索通过首购、订购等方式支持创新产品的推广应用。动态调整首台套推广应用目录，将更多攻关突破技术和产品及时纳入首台套保险补偿支持范围。适时调整重大技术装备进口税收政策，及时取消国内已能够生产且基本满足需求的产品进口免税。
四是积极推动央企重组。支持西电集团、许继集团、平高电气和保变电气的重组，打造大型输变电设备制造集团；支持东方电气、哈电集团重组，打造新的发电装备制造集团，发挥现有技术和产业优势，打造主业突出、国际竞争力一流的大型机械装备企业集团。
五是大力推进智能化改造。实施制造业数字化转型行动计划，加快智能制造新模式在重点行业领域普及应用，降低人工成本、提高生产效率，带动社会投资。
六是加快推进农网改造。实施农村电网改造，优化升级农村电网网架和装备水平，全面解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题。预计投资国家投资2000亿元，能拉动社会投资7000～10000亿元。
